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▲陳建仁召開年改記者會。（圖／記者陳家祥攝，下同）

記者翁嫆琄／台北報導

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,擬具「2017 年金改革方案(草案)」，供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下:

一、 年金改革的目標

健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助。 透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、 終結優惠存款制度，讓 18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者，其總額超出 「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於中和專業英語家教老師推薦平鎮專業英語家教推薦「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、 調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。? 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、 延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。? 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、 延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。

提前退休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師，另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、 提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教 人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至 18%為止。勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自 107 年起 每年調升 0.5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

七、 政府台北成人英語推薦老師財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。

八、 設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、 基金管理專業化、透明化提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、 改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一 併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者 ，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。



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2017-01-2014:11

〔記者蕭玗欣／台北報導〕大學學測首日登場，今天第一科考國文，補教業者分析，今年國文科命題中規中矩，像是作文題目「關於經驗的N種思考」出的四平八穩，考生只要依自身經驗發揮，在文末以創新和應變做結來呼應現今急遽變化的時代，就能輕鬆拿分；而今年閱讀理解題比往年多，共有8題，補教業者表示，這會是今年拿分關鍵，因為現在學生閱讀量太少，尤其是在文言文解題上容易產生困難。補教業者唐文表示，今年作文題目四平八穩，不像去年「歪腰郵筒」具爭議性，考生只要依自身經驗答題，其實非常容易，他建議，經驗有好有壞，考生無須拘泥在過去的經驗，若能以「無法在舊的地圖裡面找到新的地標」作開頭，應該能拿到不錯分數。唐文也表示，今年作文題目出現英文字，在占27分的國文考題中實在不適合出現英文命題，今年引導寫作卻強調N種思考，讓人覺得非常遺憾，建議改成多種思考會比較恰當。唐文提到，去年非選擇的文章分析考白話文「髻」跌破大家眼鏡，但今年考虯髯客傳是古文30篇的內容，吻合命題趨勢，考生只要有針對該篇文章中的情緒變化和說話技巧稍有研究，都能輕鬆答題。唐文說，現代考生閱讀量太少，尤其是在文言文方面，但今年共有8題是閱讀理解題型，比往年的6題還要多，會是今年的拿分關鍵。

旺報【記者簡立欣╱綜合報導】

新華網轉述英國《星期日泰晤士報》29日消息，指日本駐英國大使館每月用以1萬英鎊的代價，收買英國智庫亨利．傑克遜協會，幫助日本在英國製造、渲染「中國威脅論」。

報導說，被協會鼓動與中國唱反調的英國政客中，包括英國前外交大臣馬爾科姆．里夫金德。

里夫金德承認，亨利．傑克遜協會曾經與他聯繫，說服他用自己的名字為去年8月刊載在英國《每日電訊報》上的一篇文章署名。這篇文章題為《若讓中國參與欣克利角核電專案，中國將如何在緊要關頭關掉英國的電燈》，指出中國可能利用後門技術操控核電站。里夫金德稱，他不知道該協會與日本大使館有金錢關係。

為日訂製溝通戰略

《星期日泰晤士報》認為，日本大使館的這一行為顯露出日本對中英關係「黃金時代」憂心忡忡。

報導還指出，該報記者曾見到一份起草於去年年初的資料，涉及亨利．傑克遜協會與一家名為「媒體情報夥伴」的英國公關公司。資料內容是兩家機構以每月1.5萬英鎊的價格為日本大使館訂製「溝通戰略」，在英國主流媒體上與高層政客中渲染「中國威脅論」，最終亨利．傑克遜協會以1萬英鎊價格獨攬了這個案子。

該報還援引未具名消息人士的話，指日本大使館與該協會的合作協定始於去年，並準備今年4月簽訂新協定。

日國防預算創新高

日本大談「中國威脅論」不是新聞。遠的不提，去年8月通過的日本新版《防衛白皮書》4大要點中，「中國威脅論」列為頭條，為此2017年日本國防預算創歷史新高。

本月上旬，中國海軍航空兵在日本海，與航經該海域的海軍艦艇編隊協同訓練時，日本出動大批軍機，也被陸媒指為「搞事情」、「日本一直是中國威脅論的主要輸出國」。

日本前首相鳩山由紀夫也曾批評日相安倍晉三煽動中國威脅論，只為增兵釣島。2015年鳩山在南韓的一場演講上指出日本社會整體有右傾趨勢，「只能認為是（安倍）政府不動聲色地製造了這樣的氛圍。」
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